党旗招展千帆竞，凝心聚力万象新。近年来，朝阳区在“一轴四网”区域化党建格局下，以党的建设引领社会治理，打造党建品牌，深化全面从严治党，凝聚党心民心，推进基层党建共融共建共治共享，为朝阳高质量发展提供坚强的政治保障。

　　建体系

　　基层党建“有抓手”

　　以“轴”带“网”，以落实党建工作责任制为核心，朝阳区构建起四级贯通的统筹协调机构和平台共商机制，有效解决了区域化党建实践中“谁是主体”“怎么统筹”“如何运转”的问题。 

　　2015年，在朝阳区委十一届十次全会上，朝阳区委正式提出了构建“一轴四网”区域化党建体系的思路，并将其确定为推动全区基层党建工作的总抓手。 

　　“一轴四网”中的“一轴”，即把区委—街道（地区）党工委—社区（村）党组织—网格（片区）党组织四级区域性党组织上下联动形成领导核心轴；“四网”，即在区—街道（地区）—社区（村）—网格（片区）四个层面，分别搭建由组织体系、工作体系、服务体系和保障体系构成的党建网络，通过区域性党组织有效整合各领域党建要素，把基层党建工作与区域基层社会治理有机融合，让各类社会主体在不同区域实现“有利有位有为”。 

　　“‘一轴四网’区域化党建体系，是以解决实际问题为目标的党建体系。”朝阳区委组织部相关负责人表示，“一轴四网”区域化党建的出发点和落脚点正是为了密切党群关系、更好地服务群众。 

　　刘鹏是安贞街道青年干部，今年他有了一个新的称呼——“社区治理专员”。“社区治理专员是社区党建的‘指导员’、社区共治的‘协调员’、社情民意的‘收集员’、破解困难的‘项目员’，是街道与社区党委、驻区单位、社区党员、群众治理共同体的桥梁和纽带。”刘鹏这样解读自己的工作。自今年1月“变身”安华里社区治理专员以来，刘鹏每周都会抽出至少一天时间深入社区，听民意解民忧，用实际行动助推社区治理水平提升。 

　　“社区治理专员”就是“一轴四网”区域化党建助力社会治理的生动体现。2020年，朝阳区500余个四级党政群共商共治平台、1905个居民议事厅，在“区—街乡—社区—居民楼院”四个层面建立党政群共商共治平台，形成集、议、办、督、评闭环式工作程序，通过集中协商议事，共为群众办实事9000余件，群众满意率均在95%以上。 

　　朝阳区通过不断完善“一轴四网”区域化党建工作体系，在全区上下树立了“一盘棋”的整体思维，为全区基层党建指明了载体和方向。同时，破解了党建工作不融合、不平衡、不协调的问题，有效促进了党建工作与社会治理相融合。近年来，朝阳区全力推进全区域统筹、全领域协同的“两全”格局治理，真正使区域内党建资源统起来、用起来、活起来。围绕解决全区社会治理的重点难点问题，科学精准施策，逐步构建起“共建、共治、共享、共赢”的区域化党建新格局。

　　探新路

　　社会治理“有实招”

　　基层党组织是联系党和群众的纽带，担负着基层社会治理的重要任务。朝阳区以党建引领为抓手，搭平台、建枢纽，深化党政群共商共治，不断提升社会工作水平和民生服务水平，党建引领社会治理作用得到进一步发挥。 

　　说到朝阳区探索社会治理新模式，就不得不提“劲松模式”。 

　　“党建引领多元共治，民意导向有机更新。”劲松街道党工委书记杨丙章认为，这是“劲松模式”的内核。
　　顺着劲松路拐进劲松北社区，眼前乳白色宽敞豁亮的大门口让人眼前一亮，小区内一排排红色的楼房整齐地排列着，街巷干净清爽，停车有序，居民进出可“刷脸”，小区门口的便民商店里，蔬菜粮油一应俱全。2019年8月，作为朝阳区首个引入社会资本参与升级改造的老旧小区，劲松北社区“一街两园”示范区完成改造，40岁的老旧小区旧貌换新颜。 

　　“老旧小区改造之难，难在其涉及多个主体协调、多方利益平衡、多类问题解决。”劲松北社区党委书记陈波介绍，劲松北社区蹚出的是一条党建引领社会力量参与城市基层治理的新路子。这条路子就是街乡主导、社区协调、居民议事、企业运作，采用市场化的方式吸引社会力量参与老旧小区的更新改造、物业管理。作为试点，劲松北社区由愿景集团投入资金进行改造，通过政府适度补贴、物业管理、有计划地开发养老托幼产业项目等多种渠道，投资方在一定期限内实现盈亏平衡，在实践中挖掘社会力量参与城市老旧小区改造的利益交汇点和共赢点，共同探索社区长效发展的创新模式。 

　　除了“劲松模式”，望京小街探索“政府引领资金投入”+“社会资本参与共建”的城市更新路径；建外街道整合辖区资源建立“五会”平台，激发社会各方面力量共同解决地区服务管理难题；来广营地区探索推行“巡社情、巡设施、巡环境、巡绿化、巡违建、巡秩序、巡风险、巡安全”的“八巡工作法”……在不断探索中，朝阳区社会治理成果硕果累累。 

　　从“要我参与”到“我要参与”，从“吹哨报到”到“接诉即办、未诉先办、一办到底”……“十三五”期间，朝阳区紧紧围绕“党建引领基层社会治理”这条主线，重点在“街乡吹哨、部门报到”、社会领域党建、街区建设、城市精细化管理、社区服务管理、社会动员、接诉即办等积极开展创新实践，探索新经验，做实、擦亮共商共治的品牌，不断提升了居民的参与率和满意率。 

　　作表率

　　冲锋在前“有担当”

　　越是急难险重，越要冲锋在前！ 

　　“每一个岗亭，都是一座战斗堡垒，守住堡垒就是守住家园。”去年年初，面对突如其来的新冠肺炎疫情，黑庄户乡将全乡党员、双报到党员组织起来，24小时轮岗值守，在全乡38个社区、村出入口成立临时党支部，构筑起社区、村防疫的铜墙铁壁。在疫情防控阻击战中，朝阳区广大党员积极响应党组织号召，在抗疫一线把党徽“戴起来”、党员身份“亮出来”、服务承诺“做起来”，让党旗在疫情防控斗争的第一线高高飘扬，为疫情防控注入了强大正能量。 

　　一个党员就是一面旗帜，朝阳区不仅注重发挥党员的模范带头作用，还积极打造和创建高质量的党建品牌，彰显了基层党组织的凝聚力、号召力、战斗力和组织力。 

　　“三进三民”就是崔各庄乡一个叫得响的党建品牌。 

　　京旺家园活动广场栽种上新树苗，居民有了休憩纳凉的地方；草场地村建立了环卫清扫制度，村内环境变得干净整洁；马南里社区将破旧自行车棚改建成棋牌室，居民娱乐不用再躲避风雨……这些地区发生的大大小小变化，都是通过“三进三民”倾听群众心声，有针对性地“办实事”带来的。地区885名乡村党员干部坚持践行以“进村子、进社区、进住户，知民情、解民困、聚民心”为核心的“三进三民”主题实践活动，让党员干部和群众的心更近了，关系更暖了。 

　　奥运村南沙滩“走动式”工作法、呼家楼“十必访两公开”、东风地区“红色连心桥”、朝外街道“战疫凝心链”……2015年以来，朝阳区积极打造基层服务型党组织“十百千万”示范工程（“十大优秀服务品牌”、百名“红色头雁”、千支优秀基层治理及志愿服务队伍和万名优秀志愿先锋），涌现出一大批有特色、有亮点的党建品牌，有效推动社会领域各类党组织和广大党员为群众办实事、解难题，凝聚党心民心，提升了基层服务型党组织建设水平。

　　强队伍

　　从严治党“有成效”

　　基层党员，作为党和人民群众交流沟通的第一线，是党联系群众的桥梁和纽带。朝阳区加强党员队伍建设，持续推进全面从严治党，让党员队伍不仅有“数量”，更要有“质量”。 

　　近年来，朝阳区始终坚持以改革为先导、为动力，一体推进党的纪律检查体制改革、国家监察体制改革和纪检监察机构改革。在改革过程中，坚持先行先试、应试尽试，为深化纪检监察体制改革探索“朝阳经验”。

　　创新监督模式，不断向立体监督推进，构建“1+4+N”的监督体系，统筹纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督工作力量，推动建立以监督为中心的执纪执法工作机制，形成了闭合的责任链条和完整的职能板块，确保监督不留死角。探索推动监察职能向基层延伸，结合社区、村“两委”换届，在全市率先为全部社区（村）配齐监督力量。按照“五有”标准，推动社区（村）实体化平台建设，为监督有效全覆盖“最后一公里”奠定了扎实基础。2015年以来，全区开展廉洁文化“六进”活动，组织宣传教育活动2000余场次，为全面从严治党向纵深发展夯实了基础、凝聚了力量。

 　　如今，在朝阳，“廉”花争相吐艳，清风扑面而来。崇廉尚洁、风清气正的良好环境正为朝阳的快速发展，社会和谐增添着强大的动力。（朝阳报）